本報(bào)特約記者趙海鵬

八月的革命老區(qū)青山蒼翠，綠色森林一眼望不到頭，微風(fēng)拂過，樹葉沙沙作響。

近年來，武鄉(xiāng)縣堅(jiān)持“生態(tài)立縣”，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦綠化增量、生態(tài)增效、保護(hù)增質(zhì)、富民增收，不斷厚植生態(tài)底色、系統(tǒng)化推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，持續(xù)提升管護(hù)實(shí)效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

精準(zhǔn)確權(quán) 奏響林改“新樂章”

時(shí)值立秋，驅(qū)車行駛在武鄉(xiāng)縣故城鎮(zhèn)與分水嶺鄉(xiāng)交界的大山深處，成排成行的銀杏林布滿山崗，綠色的葉片如同一把把小小的折扇，輕輕搖曳在枝頭，給曾經(jīng)的荒山禿嶺增添了無盡靈動(dòng)與活力。

這一喜人景象的出現(xiàn)，得益于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的武鄉(xiāng)縣故城鎮(zhèn)范家凹村人李彥軍。今年57歲的李彥軍，2021年返鄉(xiāng)，組建成立了武鄉(xiāng)縣寶蓮山生態(tài)旅游開發(fā)有限公司。“那會(huì)兒也擔(dān)心呀！所有權(quán)不清，承包權(quán)不明，經(jīng)營權(quán)不順。”李彥軍說，隨著集體林權(quán)制度改革的逐步深入，山林一步步從“模糊版圖”變?yōu)?ldquo;清晰家底”，他通過流轉(zhuǎn)形式，經(jīng)營著故城鎮(zhèn)范家凹村、西良村和分水嶺鄉(xiāng)松莊村、泉之頭村4個(gè)村共1.5萬余畝山林，5年來已完成投資1.5億元，累計(jì)種植銀杏樹10萬多株，“界線劃清了，樹根扎穩(wěn)了，進(jìn)山干活更踏實(shí)了。”

“深化集體林權(quán)制度改革是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措。”在武鄉(xiāng)縣委書記、縣長王書文看來，只有深化集體林權(quán)制度改革，才能讓山林資源真正“活”起來，為農(nóng)民增收開辟新的途徑。

為此，武鄉(xiāng)縣從林地確權(quán)入手，“山定權(quán)、樹定根、人定心”。“山定權(quán)”即落實(shí)集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分置”，是集體林權(quán)制度改革的基礎(chǔ)和前提。為打好確權(quán)登記這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，武鄉(xiāng)縣不斷完善林業(yè)、自然資源部門協(xié)同機(jī)制，聯(lián)合制定武鄉(xiāng)縣林權(quán)確權(quán)登記工作方案，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。“確權(quán)不是冰冷的程序，而是暖民心的工程，這關(guān)系到大家的切身利益，每一塊林地的邊界、面積，我們都必須精確核實(shí)。”武鄉(xiāng)縣林業(yè)局局長李剛說。

落實(shí)所有權(quán)。武鄉(xiāng)縣積極查漏補(bǔ)缺，對(duì)林權(quán)權(quán)屬明晰、沒有林權(quán)爭議的，抓緊做好相關(guān)產(chǎn)權(quán)證的發(fā)證工作；對(duì)存在爭議的抓緊落實(shí)調(diào)處工作，調(diào)解一宗、登記一宗，使集體林地權(quán)屬更清晰、所有權(quán)更明確。優(yōu)化林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，落實(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)收件初審和林業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)、不動(dòng)產(chǎn)部門審批核發(fā)制度，實(shí)行林權(quán)登記一站式服務(wù)，為林農(nóng)林企提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，截至2025年6月，已發(fā)放林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)證1743本，面積約2.5萬畝。

穩(wěn)定承包權(quán)。武鄉(xiāng)縣以開展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，排查全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)269個(gè)村“三資”產(chǎn)權(quán)合同簽訂情況。對(duì)承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)合同中存在合同期超長、面積與實(shí)際不符等問題，及時(shí)糾正和完善，進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)?shù)亓謾?quán)流轉(zhuǎn)合同的簽訂，保障林地經(jīng)營各方的合法權(quán)益，以穩(wěn)定促進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)市場健康發(fā)展。

放活經(jīng)營權(quán)。武鄉(xiāng)縣通過“先易后難、先小后大”的模式，及時(shí)有效流轉(zhuǎn)和放活林地經(jīng)營權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)“小山”變“大山”。同時(shí)，積極扶持和鼓勵(lì)大公司、大企業(yè)參與林業(yè)發(fā)展投資，發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)作用。2024年，全縣林地經(jīng)營流轉(zhuǎn)面積約2萬畝，流轉(zhuǎn)金額約400萬元。

規(guī)模經(jīng)營 激發(fā)林地“新活力”

站在賈豁鄉(xiāng)古臺(tái)村龍王嶺梅杏產(chǎn)業(yè)園放眼望去，漫山遍野的梅杏樹郁郁蔥蔥。古臺(tái)村黨支部書記郝澤民介紹：“我們采取‘林地入股’‘林木變現(xiàn)’‘保底分成’‘托管分紅’等多元合作方式，引導(dǎo)農(nóng)戶依法自愿流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)。”

古臺(tái)村全村900多畝梅杏經(jīng)濟(jì)林，由龍王嶺園區(qū)、王家垴園區(qū)、陽坡園區(qū)組成，村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社根據(jù)栽植時(shí)間、掛果情況，以每畝每年50元至300元不等的價(jià)格，全部流轉(zhuǎn)回合作社統(tǒng)一經(jīng)營，在確保林木管護(hù)到位的前提下，在林下連片種植板藍(lán)根、黨參等中藥材，提高林地利用率；村民在收取林地流轉(zhuǎn)費(fèi)的同時(shí)，還可在合作社務(wù)工獲得收入，年底還有分紅收入，村民的“錢袋子”鼓了又鼓。

為促進(jìn)林地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，武鄉(xiāng)縣以林地可持續(xù)經(jīng)營工作為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，積極探索承包經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營、股份經(jīng)營等模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、集約發(fā)展和多方共贏。

行走在故城鎮(zhèn)權(quán)店村良家溝山的山間，整座大山被梅杏林包裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，條帶狀的梅杏林由山腳梯次延伸至山頂。權(quán)店村村民李恒開心地說：“今年梅杏的收入突破了30萬元。”

“80后”小伙李恒初中畢業(yè)后外出打工，當(dāng)過保安、送過外賣，2011年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，組建了武鄉(xiāng)縣鑫源苗木種植專業(yè)合作社，2015年承包了300畝良家溝山。

十年如一日。沒有路，李恒從镢刨锨挖到租賃機(jī)械，修通近20公里的盤山路；沒有水，他從肩挑車?yán)酱蛳律罹缃窠ㄔ谏巾數(shù)?個(gè)蓄水池和覆蓋每個(gè)角落的灌溉管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了園區(qū)的精準(zhǔn)滴灌；沒有土，他從人力平板車?yán)\(yùn)到批量工程車載入，硬是將一座“干石山”變成了“花果山”。

“除梅杏收入外，我們主要收入來源是育苗。”李恒坦言，育苗收入每年在50萬元左右，除每年向村集體上繳5萬元費(fèi)用外，大多用于工資發(fā)放，7名工人，人均年收入超過5萬元。

林下經(jīng)濟(jì) 打造綠色“聚寶盆”

走進(jìn)位于板山腳下的武鄉(xiāng)縣五星種植專業(yè)合作社苦參種植示范基地，陣陣沁人心脾的藥香撲面而來，放眼望去，層巒疊翠，綠意盎然，五星種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人孫進(jìn)法正在地里忙著察看苦參生長情況。

“今年新建1000畝林下苦參種植區(qū)，3年后就能采收。”孫進(jìn)法笑著說，3年后這座山就可以變成“金山銀山”。

據(jù)孫進(jìn)法介紹，板山周邊海拔高，林地土壤肥沃，早晚溫差大，空氣質(zhì)量好，很適宜苦參等中藥材生長。武鄉(xiāng)縣五星種植專業(yè)合作社充分利用當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)，采用科學(xué)管理模式和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力發(fā)展中藥材、小雜糧等綠色農(nóng)產(chǎn)品種植，采取“保姆式一條龍”服務(wù)，年初由合作社墊資給農(nóng)戶提供種子、農(nóng)藥、專用肥等生產(chǎn)資料，種植和管護(hù)過程中負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)及病蟲害防治，年終產(chǎn)品由合作社負(fù)責(zé)收購并銷售，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后連接成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而確保了“農(nóng)戶放心經(jīng)營、企業(yè)農(nóng)戶雙贏”目標(biāo)的達(dá)成。目前，合作社以人參、苦參、黨參、連翹、板藍(lán)根等中藥材種植為重點(diǎn)，現(xiàn)有中藥材種植基地2000多畝，大棚7座、年加工能力為500噸的中藥材初加工基地、500立方米的冷庫2座、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥檢測設(shè)備1套，“晉發(fā)”“水華山”兩個(gè)注冊(cè)商標(biāo)和各類農(nóng)機(jī)設(shè)備32臺(tái)套。已經(jīng)形成中藥材初加工基地的采集、烘干、切片、消毒、包裝、冷藏標(biāo)準(zhǔn)化加工車間產(chǎn)業(yè)鏈，不僅提高了林地綜合利用率，還帶動(dòng)了周邊村民就業(yè)。

武鄉(xiāng)縣五星種植專業(yè)合作社只是武鄉(xiāng)縣深化集體林權(quán)制度改革、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體的一個(gè)縮影。近年來，武鄉(xiāng)縣黨參種植面積突破5000畝，中藥材種植面積達(dá)4萬畝，做到了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)現(xiàn)了“不砍樹也致富”、變“青山”為“金山”的目標(biāo)。

（來源：長治日?qǐng)?bào)）

[編輯：趙孝蕾]